春华秋实 砥砺奋进
信息来源：本站发布    作者：贵州赤水市委 王大勇    阅读次数：37031    发布时间：2023-10-20

——赤水旅游产业发展概述

赤水市位于贵州遵义西北部，赤水河中下游，与四川南部接壤,因当年红军四渡赤水名扬中外。全市地域面积1801.2平方公里，下辖11镇3乡3个街道办事处，122个行政村(社区)。

赤水解放之初，经济落后，人民生活艰苦，根本不通公路,“交通基本靠走，通讯基本靠吼,看家基本靠狗”一度是建国后相当长时间赤水城乡的真实写照。党的十一届三中全会以来，随着经济社会的发展,由于得天独厚的生态优势和资源禀赋,赤水旅游伴随着改革开放步伐从无到有、由小到大,已成为贵州山地旅游的一面旗帜。

一、旅游发展历程

（一）机构设立与发展

20世纪80年代，随着赤水大瀑布和国家珍稀植物桫椤的发现，赤水旅游资源开发逐渐形成共识。1988年，设立赤水县旅游局，统筹全县旅游资源开发与管理，同年6月25日，建立赤水旅游资源开发协调小组。1989年组建了由环保、旅游、林业、水利、文管所等部门有关人员组成的全县旅游资源调查组，在全县范围内开展赤水首次旅游资源调查。1991年，县旅游局更名为赤水市旅游局。1992年3月，成立赤水市旅游公司;同年6月，成立赤水市旅行社，与旅游公司一个机构、两块牌子，归旅游局管理。1996年，赤水市旅游局更名为赤水市旅游事业局，编制9名，具体负责市内旅游的宣传和营销。1998年，赤水市轮船公司创办赤水市旅游开发有限责任公司，先后开发成立了大同河漂流、锦绣宾馆、锦绣渔港三个旅游服务企业。1999年，旅游景区接待转为市场经营为主，游客构成从散客为主转变为以团队为主，旅游市场逐渐拓展到外省；同年，为做大做强旅游产业，利用黔川渝毗邻地区旅游资源优势，整合资源，组建“旅游金三角”；10月15日，根据省政府关于“全省统一规划，政企分开，企业自主经营，部门行业指导”精神，成立月亮湖水利有限责任公司，负责月亮湖景区的开发与经营。2000年1月，成立“十丈洞景区开发领导小组”；7月，成立“旅游国债资金基础设施建设领导小组”；12月，成立“旅游景区建设领导小组”；2000年，赤水市电力公司成立赤水市十丈洞旅游实业有限责任公司，2001年后由赤水市旅管委管理。2001年7月，组建赤水市旅游开发投资有限公司，由旅游局牵头筹建，人员在风景旅游管理委员会、旅游局、国土局抽调组成，为国有独资企业。2002年6月，成立“市旅游示范城市工作领导小组”；7月，成立“赤水市国家级风景名胜区申报世界遗产工作领导小组”。2003年5月，成立“景区移民搬迁工作领导小组”和“景区综合整治工作领导小组”；10月，成立“赤水市创建中国优秀旅游城市领导小组”。2004年9月将十丈洞、燕子岩、四洞沟等景区以及香溪湖、赤水河旅游资源委托张家届百龙天梯公司经营。2007年赤水市成功申报中国优秀旅游城市，同年成立赤水丹霞地貌申报世界自然领导小组。2010年8月，赤水丹霞作为中国丹霞的重要组成部分“申遗”成功。2012年收回张家届百龙天梯公司旅游经营权，组建了赤水市旅游产业股份有限公司。2014年1月成立了赤水市文体广电旅游局（简称“文旅局”），内设办公室等6个机构，行政编制为20名。随后，按照省旅游局统一部署，赤水市列入贵州省旅游综合改革试点县范围，纳入全省旅游综合改革先行先试，着力从旅游管理体制、旅游行业运行机制、旅游从业人员保障机制、旅游行业间共赢等体制机制着手，有序推进全市旅游综合改革试点县工作。同年9月，由于机构改革，赤水市文体广电旅游局分设赤水市文体广电新闻出版局（简称“文广局”）和赤水市旅游局，将旅游从文体广电旅游局职能中单列，旅游局内设办公室等4个科室。2015年4月，增设赤水市旅游服务中心，为赤水市旅游局所属财政全额预算管理的正科级事业单位。

（二）全域旅游发展定位的确立

改革开放以来，赤水县（市）委、政府对地方独特的旅游资源禀赋、生态优势和区位优势倍加重视，逐步确立旅游产业发展定位，把旅游产业作为富民兴市（县）的产业，积极为旅游产业发展营造氛围、创造条件。1982年中国旅行游览事业管理总局更名为国家旅游局，开启了全国旅游业发展的新时期。1982年初，在风溪河上游发现赤水大瀑布（又称十丈洞瀑布）奇观。1983年10月，在金沙沟发现大面积生长的桫椤。次年，建立“赤水桫椤自然保护区”（县级），并成立桫椤自然保护区管理委员会，强化管理。1986年7月，中央电视台新闻联播首次播放赤水大瀑布（十丈洞大瀑布）奇观的新闻，揭开了赤水大瀑布的神秘面纱。

1988年8月，国务院旅游资源考察团赴赤水考察。同年11月，组建了赤水县风景名胜区管理委员会。1989年，成立“旅游资源调查组”，摸底排查全县旅游资源状况，编制赤水风景名胜区申报省级风景名胜区申报材料，并上报省人民政府。1990年，贵州省人民政府批准赤水风景名胜区为第二批省级风景名胜区。同年，赤水撤县建市，为加快发展旅游业创造了条件。1994年1月，国务院（国函〔1994〕4号文件）批准第三批国家重点风景名胜区名单，赤水风景名胜区获得命名，是全国第一个以行政区命名的国家级风景名胜区。