基层“管不好”的难题 上级也应“出把力”
信息来源：本站发布    作者：龙继辉    阅读次数：6263    发布时间：2026-08-13

在一些地方实践中，基层治理常因“有心无力”陷入两难：一纸整改通知下发，基层空有执法权没有执法能力，技术性事项上“有权而不敢用”；安全隐患突出，村干部却调不动专业力量，只能“报了再等”。个别上级部门甩手推诿，强调“责任清单”、条块协同，却回避了一个硬道理：事项清单要有理有据、资源和能力要跟得上任务目的，基层放权赋能才能落到实处。（8月12日《人民日报》）

毋庸置疑，基层治理就是基层的分内之事。作为基层来说，必须切实履行好基层治理的神圣职责。把基层治理好，就应成为千千万万基层干部的基本功和新常态。但，并不是说基层治理就是易如反掌的小事一桩。相反地，基层治理会面临着众多“管不好”的难题。比如，基层空有执法权没有执法能力的难题，就成为困扰基层干部的烦心事。笔者认为，基层“管不好”的难题，上级也应“出把力”。

基层“管不好”的难题，不应只由基层作答。人贵自知，有多大能力，办多大事。基层治理，不是无所不能。基层治理，必须量力而行。所以，对于“管不好”的难题，基层在作答时，要借助上级这一外力的帮助，争取圆满解决，决不能不作答，但也不能胡乱作答。不作答，或胡乱作答，吃亏的，永远是人民群众。这与全心全意为人民服务的党的根本宗旨是背道而驰的，必须坚决杜绝。因此，当遇到“管不好”的难题时，基层就应主动向上级请示汇报，决不能先斩后奏。

当然，上级也不是要消极地等待基层汇报“管不好”的难题时，才为基层解决难题“出把力”。没有调研，就没有发言权；没有调研，就没有决策权；没有调研，就没有执行权。因此，上级应主动加强对基层“管不好”的难题的调研，做到心中有数，及时为基层排忧解难。上级不仅要利用好自身能力、资源、资金等优势为基层排忧解难，而且要发挥好人多力量大的优势，充分调动好其他分管的力量为有“管不好”的难题的基层助一臂之力，全力帮助基层解决好“管不好”的难题。

总之，只要基层和上级心往一处想，劲往一处使，即使基层有“管不好”的难题存在，也会迎刃而解的。当然，不管是基层，还是上级，都应对解决“管不好”的难题充满信心，相信办法总比困难多。所以，只要上级和基层上下一条心，齐心协力，共渡难关，基层“管不好”的难题慢慢地就会变成“管得好”的易题的。

解决基层“管不好”的难题，不可能一蹴而就，必须久久为功，方能善作善成。而且，解决基层“管不好”的难题也不可能只有一个，必然会不断涌现，甚至可能会接踵而至。所以，解决基层“管不好”的难题要永远在路上。解决基层“管不好”的难题只有进行时，没有完成时。不管是基层还是上级，都应不忘初心，继续前进。

为此，需要建立好解决基层“管不好”的难题的长效机制。要坚持预防与治理相结合、以预防为主的原则，善于“治未病”，抓早抓小抓细，力争将问题消灭在萌芽状态中。而且，要抓长抓常。