搬迁只是手段 脱贫才是目的
信息来源：本站发布    作者：钟金万    阅读次数：10578    发布时间：2020-08-17

小康社会是千百年来人们追求的理想社会状态。中国共产党及其领导的各级人民政府用“小康社会”这个概念来确立建党100年至建国100年的发展目标，既符合我国的发展实际，又深得人民群众的认同和支持。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，这是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺。党的十九大报告进一步提出：从现在起到二0二0年，是全面建成小康社会决胜期。

党的蓝图已经绘就，目标已经锁定，接下来就是各级党委、政府很抓落实、做具体工作了。2015年中央召开扶贫开发工作会议，决定实施“五个一批”工程（即发展生产脱贫一批、易地拨迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）。从那时起，脱贫攻坚工作才驶入了快车道。至于2019年12月底，播州区贫困人口全脱贫、贫困村全出列的目标全面实现。

播州区地处贵州省北部，国土面积2490.94平方公里，辖17个镇、5个街道、2个民族乡，总人口87.34万人。全区有贫困村63个，其中省级深度贫困村4个，市级深度贫困村1个。建档立卡贫困户24225户87466人。2014至2018年累计脱贫17802户71290人，出列贫困村61个。

2015年，针对贵州困难群众存在的诸多实际情况，省委省政府高度重视易地扶贫摄迁工作，将其作为脱贫攻坚的头等大事和第一民生工程的重中之重和“当头炮”来对待和安排，特别地加强组织领导、加大投入力度和实施力度，充分体现了省委省政府对广大贫困群众的关心与关爱。

自2015年10月启动易地搬迁工作以来，按照省委省政府多搬快搬的要求，遵义市播州区委区政府结合实际、自加压力，将“十三五”期间的易地扶贫搬迁任务同步启动，因地制宜地规划并建设了28个安置点，其中回购安置型8个，统规统建安置型20个。止于2019年10月，已将按程序识别确定的3620户14837人搬迁完毕，其中2016年搬迁1394户5631人，2017年搬迁2195户9049人，2018年搬迁31户157人，2019年完善查漏补缺及深化后续服务工作。其中，涉及易地扶贫搬迁及后续服务工作的镇（乡、街道）在具体工作中探索出来的“八个一”、“两个依托”、“三结合”等工作经验，受到全国、全省易地扶贫搬迁工作观摩会的现场检阅，并得到与会同志的充分肯定。

易地扶贫搬迁是政府主导、群众自愿参与，将居住在自然条件恶劣地区，即“一方本土养不起一方人”区域的农村贫困人口搬迁到生存与发展条件较好的区域，从根本上改善其生产生活条件，实现脱贫致富的一种扶贫方式。这是党中央的英明决策，也是省委省政府的得当措施。遵义市播州区为了实现“搬得出、稳得住、能致富”的工作目标，牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”的根本要求，认真落实全省“五个三”工作经验，进一步查缺补漏，集中火力、精准发力、齐心协力，在全面完成搬迁对象入住和项目验收的同时，将工作重点转移到后续服务、发展、保障上来，切实解决好搬迁群众的生计保障和后续扶持。2018年12月，搬迁工作结束后，播州区狠抓后续管理、产业扶持、就业落实等工作，探索出了“2345”后续管理工作机制、“党建引领、产业支撑、就业保障”为主线的后续管理与服务。不仅如此，播州区的后续扶持管理工作经验得到了省委省政府后续扶持管理调研组的充分肯定。

为了客观真实地反映播州区各级干部“集中火力、精准发力”和搬迁群众“要我搬到我要搬”的心路历程，播州区组织当地20多名作家创作了一本易地扶贫搬迁报告文学集《千秋壮举》，受到了各级领导干部和人民群众的一致好评。

通过2020年1月出版发行报告文学集《千秋壮举》，我们清楚地看到，易地扶贫搬迁是史无前例的伟大壮举，我们既是经历者也是参与者。我们的干部群众为能投入这一伟大工程而无比光荣，为能亲自参与这一千秋壮举而无比自豪。《千秋壮举》展示出播州区各级干部群众在易地扶贫搬迁工作的精神面貌。干部群众可歌可泣的感人故事将载入历史画卷，贫困群众将永远把党的恩情、政府的壮举牢记于心。

易地扶贫搬迁是千秋壮举，其中蕴含的咬定目标、苦干实干的愚公移山精神，正是打赢脱贫攻坚战的生动体现，也是迈向新征程实现新目标的强大动力。播州区从2016年实施易地扶贫搬迁到2019年底整改结束，最主要最核心就是紧紧围绕人往哪里搬、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新社区如何管等问题，有计划、有组织地实施新时期的易地扶贫搬迁，系统地推进安全适用住房建设、配套基础设施和公共服务设施完善、搬迁群众就业空间的拓展、迁出区生态修复等工作，全面完成了3620户14837人（其中建档立卡3609户14799人）的易地扶贫搬迁工作，促进了播州区人口、资源、生态的协调发展，实现了现行标准下搬迁对象“两不愁、三保障”的脱贫目标。实施力度之大、规模之广、影响之深前所未有，为播州区全面打赢精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础。这是一万四千八百多名贫困群众迈向同步小康的幸福迁徒，是以习近平同志为核心的党中央英明决策的伟大胜利。这也是各级党委政府高举旗帜、锁定目标、立足实际、因地制宜大踏步地赶上时代浪潮、奋力谱写中华民族发展史上壮丽诗篇的得意之笔。我们坚信，只要我们紧跟党中央，真抓实干，埋头苦干，就一定能够抵达中华民族伟大复兴的光辉彼岸，就一定能够从面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，再到全面建成社会主义现代化强国。这是全中国人民实现伟大复兴的百年梦想，也是新时代中国特色社会主义发展的战略目标。

贫困地区的贫困群众由于生存条件恶劣、生态环境脆弱，特别是资源环境承载能力不足、自然灾害频发，以及交通不便、信息不畅、人才短缺、市场不完善，从而形成了“贫困——经济社会发展落后——贫困程度加深”的恶性循环。虽然经过多轮扶贫开发，贫困状况仍未发生根本改变，实施易地扶贫搬迁势在必行。同时，贫困群众搬迁的愿望虽然强烈，但受自身能力、收入水平的限制而无力搬迁。针对这一实际，2015年11月以来，播州区各级党委政府把“易地搬迁脱贫一批”作为新时期脱贫攻坚“五个一批”精准扶贫工程之一，决定用5年时间把“一方水土养不起一方人”贫困群众搬迁到经济条件较为优越的中心乡镇、县城所在地和旅游开发区集中安置，以彻底摆脱恶劣的生存环境和艰苦的生产生活条件，帮助他们增加就业机会，实现稳定脱贫。2019年1月以来，播州区又把易地扶贫搬迁安置群众与干部职工组成“结亲帮扶关系”，干部职工不仅随时关心关爱帮扶户的生产生活状况，而且还进行感恩教育和政策、法律、道德及村规民约宣讲。如今搬迁群众已经融入当地社会，过上了幸福而美满的小康生活。

从人类发展史来看，迁使是人类顺应时代发展的必然选择，是人们追求美好生活的重要途径。随着交通基础设施的改善和信息技术的广泛使用，人们跨区域的交流逐步增多、不断激发出人们对美好生活的向往。2012年中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，党和政府把扶贫开发摆在治国理政的重要位置，实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略，不仅为世界减贫事业作出了重大贡献，而且为世界减贫事业提供了“中国方案”。

通过遵义市播州区易地扶贫搬迁报告文学集《千秋壮举》一书，我们形象而直观地看到搬迁群众“挪穷窝、拔穷根，展新颜、话发展”的前后变化。我们深信，只要坚持党的领导，牢记嘱托，感恩奋进，就一定能够迈向更加美好的明天。 

（编辑：黔州）