“十五五”规划编制需坚持“三性”
信息来源：本站发布    作者：龙继辉    阅读次数：2640    发布时间：2025-05-21

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施“十五五”规划，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。（5月19日人民网）

凡事预则立，不预则废。凡事都要谋定而后动，切不可事先无计划、无打算就胡乱干一气。作为关系国计民生事业发展的“十五五”规划的编制工作，更是必须要精心谋划，集中民智民慧，科学、依法地高质量完成编制工作，才能对“十五五”时期的发展起到应有的指引和规范作用。因此，“十五五”规划编制需做到“三性”，即做到编制的科学性、民主性、依法性。

“十五五”规划编制需坚持科学性，确保科学决策。科学决策也称理性决策，是指在科学的决策理论指导下，以科学的思维方式，应用各种科学的分析手段与方法，按照科学的决策程序进行的符合客观实际的决策活动。辩证唯物主义告诉我们，探寻事物的本质，必须遵循事物发展的客观规律，一切从实际出发，实事求是。因此，“十五五”规划编制的决策必须做到科学性，确保科学决策。没有调查，就没有发言权。没有调查，就没有决策权。“十五五”规划编制必须在充分调研的基础上进行，决不可“闭门造车”，也不能“拍脑袋”决策。

“十五五”规划编制需坚持民主性，确保民主决策。我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民当家做主。“十五五”规划编制必须充分发扬民主，广泛集中民智民慧。俗话说得好：高手在民间。因此，“十五五”规划编制，必须广开言路，充分搜集社会各界人士的“金点子”。兼听则明，偏听则暗。只有充分听取社会各界人士的真知灼见，才能做出正确的决策，确保“十五五”规划符合社会发展的客观经济规律。

“十五五”规划编制需坚持依法性，确保依法决策。社会主义法治的基本原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法编制“十五五”规划，“十五五”规划才能得到依法执行。对于行政机关而言，必须做到“法无授权不可为”。制定“十五五”规划，已有充分的法律依据，这是“十五五”规划制定有法可依的基础条件。当然，更重要的是，“十五五”规划制定时还要做到依法决策、依法执行。“十五五”规划的制定，必须进行合法性审查，必须经过法制部门的合法性把关才能公布并才能付诸实施。依法决策，既要求程序合法，也必须做到实体合法，两者缺一不可。

总之，“十五五”规划编制需坚持科学性、民主性、依法性的有机统一。三者不可厚此薄彼，更不可顾此失彼。