基层减负关键是要惠及群众
信息来源：本站发布    作者：龙继辉    阅读次数：629    发布时间：2026-07-13

前不久，笔者父亲去世，留下两间临街门面房，笔者打算将房屋对外出租。由于这套房产未办理房产证，承租方申领营业执照时，卡在住所产权证明这一关。过去，这类材料直接到社区居委会开具证明即可。但我到了社区，工作人员回复说，为减轻基层工作负担，社区不再出具此类证明。于是，我只能前往县区行政服务大厅领取制式表格，再找邻居挨个签字，还要登记身份证号码、联系方式等，用来证明房屋的权属。（7月13日《人民日报》）

基层苦，基层累。上面千条线，下面一根针。上级部门多、任务多，最后都落到基层来落实，就像千条线都要穿过一根针一样。‌‌所以，基层的苦与累是有原因的，也是必然的。当然，这只是表层原因，深层次原因是上级部门搞形式主义、官僚主义和奢靡之风在作祟。由此，为基层减负的声音不绝于耳。一场整治形式主义、官僚主义和奢靡之风为基层减负的工作持续发酵，取得了不错的成效。现如今，基层工作虽不是轻舟已过万重山，但，却实实在在地减轻了不少工作。比如，为基层减负，村（社区）‌原则上不再出具缺乏法定依据的“万能章”类证明‌，核心取消‌亲属关系、无犯罪记录、死亡/健在、婚姻状况、财产收入、就业失业、市场主体住所‌等 20 余项常见证明。还有些报表，也一并取消。

这些为基层减负的有力举措，让基层干部拍手叫好。确实，为基层减负，基层干部可以抽出更多时间和精力抓好落实，抽出更多时间和精力为群众排忧解难，抽出更多时间和精力为群众办好事、办实事。所以，为基层减负，得到了基层干部的衷心拥护和支持。

但，基层减负关键是要惠及群众。基层减负，不能只考虑村（社区）等基层干部工作轻不轻松的问题，需要充分考虑群众是否真的得到了优质高效的服务的大问题。也就是说，为基层减负，群众的获得感不能减少，这才是为基层减负的题中应有之义。为基层减负，是在贯彻党的群众路线。群众路线‌是中国共产党的根本工作路线，核心概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。既然要“一切为了群众”，所以，为基层减负是否成功，不仅要看是否减轻了基层干部的负担，而且要看在减轻基层干部负担的同时，群众是否也得到了实惠和便利。

因此，在取消村（社区）干部开具证明负担的情况下，必须要为群众办事提供方便。不能村（社区）干部不开具证明了，却将举证责任完全推给办事群众。即使要让群众完成举证责任，也应坚持“一次性告知”“最多跑一次”等便民原则，决不可让群众在村（社区）、县区行政服务大厅反复跑，来回折腾。

为此，在取消村（社区）开具证明时，上级有关部门就应为群众办事想好应对之策。比如，共享数据，让不同部门的数据都能共享，免除群众重复举证。又比如，以邻居证明代替村（社区）证明。